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【专题】上海静安区教师住宅楼起火 [复制链接]

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事件概况: 时间:2010年11月15日14时 地点:上海静安区胶州路一栋高层公寓 起因:住宅脚手架起火 起火点:位于10-12层之间 目前伤亡:53人遇难百余人受伤
本主题由 管理员 susan 于 2010-12-1 9:41:13 执行 设置高亮 操作
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“节能保温工程”何其大意

大火瞬间蔓延到整座大楼,如烧纸一般 据目击者称,首先起火的部位是装修时使用的脚手架,火从外面往里面烧,同时有10多层起火,短时间内,整个大楼都在熊熊大火当中。因此,即使着火点不是脚手架,在此次火灾的迅速蔓延中,脚手架也扮演了关键的角色。 周边居民说,出事小区建造于1998年左右,起火前该小区被选做为上海市静安区改善住房工程试点楼盘。施工队自半个月前开始陆续进驻小区施工,在三座高楼外墙搭建脚手架,对外墙进行节能环保改造,增加隔热层。有业内人士猜测,这种类似泡沫的东西很可能是挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板(XPS),一种具有连续性闭孔发泡的硬质泡沫塑料板,虽是一种环保型保温材料,但具有可燃性,一旦被点燃,燃烧很快。 显然,施工方对材料的易燃性是估计不足的——我们不愿相信,他们估计到了隐患而无作为。【中国雅虎】
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3000万工程是否公开招标?

从2009年开始,上海市静安区就开始启动对高层旧住宅外立面整治工程,主要针对96年前竣工的公房类高层住宅和高层商品房住宅。除此之外,另一项整治“节能保温改造工程”也涉及到高层房屋改造。 与其他居民一样,今年9月底家住发生火灾大楼的陈先生曾接到一份通知,“通知说区政府出资3000万负责给房屋进行节能保温改造,不用我们花钱。” 半个月来,各种各样的施工单位在小区进出。该小区居民记得进行窗户改造的施工单位是一家名为嘉艺的装饰公司。 本报记者查找了相关的招投标网站,并未找到这个价值3000万的工程的招标文书和中标内容。甚至连这家具体的施工企业“嘉艺”也很难在具体锁定某一家大型装饰企业,通过查询发现有北京、江阴等名为嘉艺的装饰公司,注册资金均不大,在200万左右。 一家名为上海沪概装饰工程有限公司主要业务为“上海房屋保温工程,外墙保温,房屋旧墙翻新工程,外墙涂刷工程”,称该公司为承包多起静安区房屋保温工程,但是关于招投标详情不愿谈及。 根据公开资料,与本次失火楼宇一并进行“节能保温工程”的还有常德路的1391号、1393弄1号和2号三幢旧高楼,于2006年由上海市房地产科学研究院会同上海西部集团具体执行改建。但同样也无法找到这一改建项目的具体招标资料和资金使用情况。 同样,这些通知上说明由区政府出资的千万级资金,也需要进一步与区政府的财政预算信息核实比照。 截至晚间8时,上海方面在附近体育馆设置善后小组,居民通过登记的方式安置在附近酒店入住,具体事故原因目前仍在调查当中。【21世纪经济报道】
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直升机救援失败暴高楼消防软肋

高层和超高层建筑伴随着城市飞速发展,俨然已成为上海,乃至国内大城市的象征之一。这场火灾暴露出来的是,高层建筑在带给人们生活享受和节约土地的同时,也暗藏着消防安全隐患等一系列相关问题。作为高层建筑救援最为有效的直升机此次为何没有派上用场?国内是否应适时出台相应的政策法规,科学合理地论证适当限制我国城市楼房高度?这些都成了摆在灾后的一个复杂而现实的问题。 ◎现场直击 警务直升机参与救援未果 据悉,昨日起火的大楼在周边被称为“教师公寓”,居住在里面的多为静安区辖区学校的教职人员。消息称,大楼的起火点位于10~12层之间。发生大火前,大楼正进行节能保温工程的外部修缮工作。 据上海市公安、消防等部门公开发布信息,下午2点15分许,警方接报教师公寓大楼外墙脚手架起火,公安民警、消防队员迅速赶往现场救援,消防照明车、警用直升机也参与高楼救援,警用直升机后因浓烟太大,楼顶索降救援失败。 昨日下午,《新民网》的报道记载着一段直升机欲进行救援的过程:“15时50分,记者在现场看见,3架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部,正在实施索降救援被困在楼顶的居民。16时,警用直升机飞离顶楼,估计是楼顶的浓烟太大了,索降难度太大被迫放弃。” 据一位对上海城市建设颇有研究的业内人士称,造成这种情况的原因,其一是由于上海的消防设备较为落后,且上海没有专用消防专用直升机用于高层建筑救援。 ◎技术分析 直升机救援暂存技术难题 由于直升机机动灵活的飞行特性,在消防救灾行动中,对于被困人员救援、火灾侦查以及直接灭火都具有无可替代的优点。 目前,美国、日本、加拿大、巴西等国家已有运用直升机参与高层建筑火灾救援的成功经验。但在我国,除了香港、台湾、青岛、郑州等地外,直升机在城市建筑物消防救援上的运用还是一片空白,云梯消防车依然重要手段。 面对严峻的高层建筑消防安全隐患,有哪些客观因素制约了直升机应用于高层建筑消防救援呢? 上述业内人士分析指出,目前,我国600米以下低空飞行管制还较为严格,审批环节多时间长,制约直升机消防救援时快速反应、及时救险。 此外,存在的一些技术问题也难以回避。该人士指出,上海市中心高层建筑林立,街道的宽度有限,远小于直升机安全操纵的有效空间。高层建筑火灾发生时,大量上升的火灾热气流及燃烧生成的烟雾干扰等不利于直升机接近起火建筑物。而且各种建筑物附属构造物,如广告板等设施,不但妨碍救灾,还可能造成直升机发生意外事故。此外,若无法适度击碎建筑物玻璃外墙,直升机介入火灾抢救就会受到限制,即便中继供水问题可以解决,但因距离与空间的限制、水损等二次灾害的损失也难以预料。 与此同时,直升机飞行和后勤保障的专业人才缺乏,缺少在高楼间穿梭执行消防救灾任务的专业技能以及成熟的救助战术及救助经验。 到目前为止,上海已有的1万多幢高层建筑、400多幢超高层建筑,仅有极少数拥有符合要求的高层楼顶起降坪,并且都存在机坪小、承受荷载小等情况,无法承担直升机参与高层建筑消防救援中大量救助被困人员的工作。 ◎应对之策 高层消防安全应系统考虑 据公安部消防局提供的数据,目前我国共有高层建筑近10万幢,其中100米以上的超高层建筑1154幢。在经济基础和城市荣誉的双重作用下,一场高楼暗战在中国的各大城市中蔓延,而且,这个数字还在不断被刷新。 上海市同济大学建筑与城市规划学院朱钟炎教授指出,目前国内消防云梯最高也就约100米,但高楼却有三四百米,如发生火灾,除非动用直升机,否则无法进行灭火救援。资料显示,北京市因奥运引进了90多米高的消防救援设备,这已是中国最好的,但却很昂贵。常规消防云梯的救火高度也就四五十米。 上述分析人士表示,高层建筑消防救援虽然无法完全借助外力,更多是需要依靠大楼内部的消防系统来解决,但是,充分利用直升机特色架构火场的救灾指挥体系,同时弥补云梯等传统消防救援设施的不足,可大大提升整体消防力量,最大限度降低火灾带来的人员和经济损失。 “将来如果从设计的层面进行规定,对类似的高层建筑应形成一种法律条文的约束。比如,这些未完成的建筑,必须进行消防方面的检验规定,如在外墙规定必须安装用于救火的脚手架。除此之外,消防员用的衣服要能够绝对防火。这些都是从管理、法规方面系统的考虑,绝不仅是一个建筑问题。”朱钟炎教授指出。【每日经济新闻】
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徐迅雷:被烧穿的不仅仅是楼

11月5日,吉林省吉林市商业大厦火灾,致死19人 11月13日,清华大学标志性建筑之一清华学堂发生火灾 “楼已烧穿”这是对11月15日上海一栋28层住宅楼火灾的描述。 11月13日,清华大学百年建筑、学校标志性建筑之一、全国重点文物保护单位清华学堂发生火灾,损失的文化价值难以估量。 11月5日,吉林省吉林市商业大厦火灾,致死19人。为此,国务院安全生产委员会办公室专门发出通报,要求各地坚决遏制火灾事故,特别是群死群伤重特大火灾事故的多发势头。 稍早的8月28日,辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生火灾,9死9伤;火灾系售楼处沙盘电路故障引发…… 水火无情。央视北配楼的元宵大火伤痛未平,如今又有这些损失惨重的大火发生。生命的损失是第一损失,而像清华学堂这样的文物损失,也是无法弥补的。一位老教工无比惋惜:“这是清华大学最早的教室,是清华精神的起源……” 火灾从来都是以防为主的,前面的功夫用得不深,后面的苦头注定吃足。不在预防上下真功夫苦功夫,这是最大问题。有讽刺意味的是,国务院安委会办公室的通报和要求,被一些单位当成了耳边风。吉林商业大厦,是一个非常荒唐的“不怕烧不怕死”的典型:30扇窗户被红砖砌死,楼内逃生通道被改造成了仓库,发生火灾时应急灯没亮,感应喷头一滴水都没有喷出来! 高楼消防,靠外力是靠不住的,因为主要靠内部的喷淋消防系统。上海那个28层楼,外立面搭着脚手架,大约是要把外表弄好看点;如果把用于“表面”的钱用于改善内部消防设施,何至于此? 所以,烧穿的不仅仅是一栋高楼,更烧穿了我们的消防意识、安全意识。【西安晚报】
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高层建筑的四大“软肋”

逃生艰难 1层烧到33层只需30秒 据了解,10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业网点的住宅)建筑高度超过24米的公共建筑属于高层建筑,高于100米的建筑属于超高层建筑。有关部门曾经做过一个试验:一名身强力壮的消防员背负灭火设备从35楼跑到1楼时用了35分钟,由此可见,如果是一名身体素质一般的人(包括老人和小孩),所需时间则更长了。而大火30秒内就可以从第1层烧到第33层……这样算来,高层建筑逃生艰难。 设备尴尬 高楼消防救援“鞭长莫及” 海南省消防总队有关负责人告诉记者,“海南省消防装备有限,仅有曲臂登高消防车和直臂登高车4台,可最高伸展至50米,大约可到达高楼的十三四层。如果超出此高度的高楼出现火灾,现有的装备则鞭长莫及。除非动用直升机灭火,但协调时间较长,这无疑是远水难救近火。因此,消防人员在扑救高层建筑火灾时,要借助楼内的消防设施,这主要体现在一个‘快’字上。一旦楼内的消防设施不好用,就容易延误最佳灭火时机,造成更大的损失和人员伤亡。” 五大软肋 高楼火灾其实离你很近 高层建筑普遍存在以下火险隐患:建筑四周消防登高救援场地不落实;建筑消防器材被挪用或配置不到位;安全疏散通道损坏严重,疏散楼梯间及前室被占为储藏室的现象屡禁不止;建筑消防设施完好率低下,其中防排烟系统坏损较高,其次为应急照明缺少。如果建筑装修中使用大量可燃性材料,建筑内部还分布着大量电线电缆,一旦火灾形成,火势会非常迅猛,电梯井和管道井就像一个个大烟囱,火借风势,蔓延很快。 警方提醒 消防设施与你性命攸关 高层、超高层建筑必须注意建筑物中消防设施的维护保养和建筑物中的通道问题,只有日常的消防设施的维护保养做到位,才有可能保证防火措施的正常运行,同时只有解决好通道问题,才能让人员疏散有保障。另外,凡是交付使用的高层建筑都应经过消防检测与验收,消防设施检测不合格一般不允许交付使用。因此,高层居住人员要养成良好爱护消防设施的习惯,构建和谐社会要从爱护消防设施做起,因为它与每一个居住人员的生命都息息相关。【南海网】
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美国高楼是这样防火的

美国年均发生高层建筑火灾7000多起,平均每天近20起,但美国城市高层建筑一流的消防管理水平大大减少了损失。 由于高层建筑火灾隐患多,发生火灾时,火势蔓延迅速,人员疏散困难,扑救难度大,国内外对高层建筑的消防设计和安全管理有严格规定。 法律监管高层建筑防火设计 在各国高层建筑防火的立法方面,无论是法规的数量还是完善程度,高层建筑数量最多的美国都走在世界前列。美国高层建筑防火法规的权威性,建立在大量研究的基础上。早在上世纪70年代,在美国国家科学基金资助下,哈佛大学现代火灾科学研究之父霍华德·艾蒙斯教授,经过大量实验,建立了被广泛认可的哈佛火灾模型。在这种模型的基础上,美国高层建筑防火法规更加完善,成为许多国家的样板。 我国现行的高层建筑防火法规是1995年颁行的《高层民用建筑防火规范》(GB50045—95),该规范的条文严谨细致,在耐火等级、平面布置、安全疏散、消防给水、防(排)烟和电气等方面都有严格要求。但在实际执行过程中,要兼顾防火安全性和投资合理性,高层建筑的防火设计有时达不到法规要求,这就留下了安全隐患。近年来,建筑工地火灾频发,这与大量保温防水易燃材料的堆积和暴露在外有关,同时也由于高楼自身消防设施还没有完工。有专家称,有必要通过尽快制订、修订有关建筑工地的防火管理规范,填补在建建筑防火薄弱的空白,从根本上减少建筑工地火灾多发现象。 防火设计是保护伞 针对高层建筑发生火灾的特点,国内外在防火设计上达成了共识。一般说来,要做好以下4方面的防火设计。 第一,保证主体结构有足够的耐火稳定性。目前国内外高楼多依赖钢结构,虽然它的整体性和稳定性都很好,但耐火性能很差。钢材的抗拉和承重等性能均会因温度的升高而急剧下降,通常在摄氏450~650度就会失去承载能力,发生变形,钢柱、钢梁弯曲,不能继续使用。一般情况下,不加保护的钢结构耐火极限只有15分钟。“9·11”事件中美国纽约世贸中心的倒塌,就是因钢结构遭大火高温炙烤,上部结构不稳定向下塌落,结果一塌到底。人们在实践中广泛应用的钢结构保护方法,如用耐火材料包覆,喷涂石棉或防火材料等,已被证明在应对大火时效果不佳,建筑界和消防界在解决这个问题方面仍任重道远。 第二,强化自救措施。高层建筑不同于一般的低矮建筑,火灾发生时,高层建筑主要依靠自身的消防措施来保障安全。消防部门云梯车所能达到的高度一般不超过100米,如果几百米高的高楼出现火灾,很难靠外部力量救援。目前,高层建筑的自救措施主要分为主动性和被动性两大类。主动性措施指直接限制火灾发生和发展的技术,如火灾探测报警技术、喷水灭火等灭火技术、烟气控制技术等;被动性措施指提高或增强建筑构件或材料承受火灾破坏能力的技术,如提高建筑构件耐火性能的技术等。这些完善的自救措施,比大量消防队员更能应付突发火灾。 第三,做好防火分隔。由于建筑使用功能、规模形状不同,地理位置及室内火灾荷载、装饰和陈设等不同,建筑防火规范不可能把各式各样的高层建筑防火都详细地规定下来。这就要求设计人员针对所设计建筑物的具体条件,灵活运用,加强防火隔断,增加灭火手段,加强防排烟措施,采用不同的解决办法,达到防火目的。 从国内外火灾现场统计来看,近六成火灾死亡是烟熏致死,或者被烟熏晕后烧死的。科学的防火分隔设计可以有效地解决这方面的问题。例如,一旦发生火灾,楼梯间、消防电梯间如果能保持较高的气压,逃生者开门进入后,风就会从里面往外吹,将烟雾拒之门外。 第四,室内装修选用阻燃材料。在建筑中消除火源是不可能的,但是采用阻燃装饰是可能的,避免和减少火灾伤亡以及财产损失的重要措施。 严格消防管理不可缺少 如果说高层建筑防火设计侧重从硬件方面应对火灾隐患,那么,严格的消防管理则是从软件方面减少火灾造成的损失。遗憾的是,高楼盖成后,人们往往忽视这种管理工作的作用。 美国年均发生高层建筑火灾7000多起,平均每天近20起,但美国城市高层建筑一流的消防管理水平大大减少了损失。“9·11”后,美国高层建筑的消防安全意识进一步强化,管理工作细化到对室内烟灰垃圾桶的设计,同时要求物业管理人员在清理烟灰垃圾桶之前要确保桶内绝无火种。 另外,美国还全面动员社会各界的力量,如让城市居民组成义务消防队等。现在,纽约等大城市均设立了自动消防安全电子访问台,通过电话、电脑、移动电话等与城市高层建筑义务消防队保持联系。一旦发生险情,由城市居民组成的、经过专业训练的义务消防队可以在几分钟内被召集起来,配合消防员进行灭火和救援。【山西新闻网】
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上海政府征询火灾赔偿 律师建议勿堵司法途径

据新华社消息,11月15日上海市静安区一高层建筑发生重大火灾,各保险机构纷纷启动紧急预案,第一时间确认核实客户信息,投入灾后理赔工作。 18日,上海市和静安区的相关政府部门密集向法律界人士征求关于本次“11·15”特大火灾赔偿问题的法律意见。 主流法律意见认为,首先需要确认事故责任主体和赔偿主体。 根据本报记者获得的静安建设总公司和上海佳艺之间的分包合同第9.2条,由于乙方(上海佳艺)在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例,导致发生安全或者火灾事故,乙方应该承担由此引发的一切损失。 但由于本次涉及事故责任的总包方、分包方等都是国有独资企业,且后者是前者的全资子公司,上海汇业律师事务所高级合伙人吴冬律师认为,在这个格式合同之外,可以一并把静安建总确立为赔偿主体。吴冬律师进一步提议,由于在中国国情下,国有企业和政府之间的所有者代理关系,前者的负责人是后者任命,亦可以由政府作为赔偿主体。 相关律师举例称,此次事故和“楼脆脆”事件有性质上的不同,楼脆脆事件的责任主体是民企,所以相关赔偿由开发商自行承担,闵行区政府并未承担赔偿责任。但是本次事件的责任主体是国企,应该由静安区政府、国资委和相关国企共同承担责任。 上海翟建律师事务所张培鸿律师认为,赔偿数额的认定应该建立在对事故责任更清晰的鉴别之上,其中针对死难者抚恤因为有天灾和人祸的因素,在赔偿数额上应该充分考虑这一点。他还认为,任何的公开问责都应该作为赔偿主体的认定要素,比如消防责任和项目决策责任等。 有律师指出,事故原因中提及了保温材料的问题,可以把这个问题和法律赔偿结合。至于是否涉及国家赔偿问题,由于目前的事故责任不是个体,更多是项目管理问题,可能并不适用。 由于本次的死伤者中包括了不同户籍,以及一些职业身份者比如保姆和施工操作人员,涉及的法律责任比较复杂。吴冬律师认为,必须要进行同等赔偿,且保姆还可以要求雇主赔偿,施工员工可以申请工伤赔偿等。对于伤者,还涉及精神赔偿问题等。 有律师建议,可以借鉴美国BP石油的赔偿机制,由知名律师担任赔偿委员会的负责人,与所有受害者谈一揽子赔偿方式,并让渡受害者的索赔权,统一由政府再跟BP集团进行法律赔偿的司法诉讼。 相关律师对于目前保险公司的保单上的“责任免除条款”表示忧虑。因为此工程本身是经过了违法的层层转包,以及发生了乱丢烟蒂等违法操作问题,如果严格要按保单的条款赔偿,很可能保险公司可以得到责任免除,从而使得受害者的索赔权利得不到保障。” 据悉,目前静安区政府已经让下属委办局一对一负责死亡家庭的安抚和善后工作,并用业务素质和政治素质为标准,选择了从事法律援助的律师。所有律师都希望不要把司法救济的路堵上,相关的诉讼有利于事件的解决。【21世纪网】
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这么大的火啊
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